日前，省政府出台《四川省人民政府关于印发中国（四川）自由贸易试验区绵阳等5个协同改革先行区建设总体方案的通知》（以下简称《通知》），明确绵阳等第二批中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区的实施范围、发展目标和主要改革任务。

记者了解到，建设中国（四川）自由贸易试验区绵阳协同改革先行区是四川服务国家战略，持续深化自由贸易试验区差异化探索的重要举措，是有效提升四川区域综合竞争力和对外开放影响力的核心引擎。此次绵阳的获批，是对绵阳科技创新实力、产业基础、对外贸易、改革开放环境等方面工作的充分肯定。

根据《通知》要求，锁定协同改革先行区实施范围共202平方公里，涵盖绵阳科技城新区片区、绵阳经济技术开发区片区、游仙高新技术产业园区片区，以科技创新和制度创新为核心，以产业升级和开放合作为动力，努力将协同改革先行区打造成为具有全国影响力的科技创新先行示范区、现代产业发展集聚区和内陆改革开放新高地。力争3至5年协同改革，建成科技创新体制机制健全、高端产业集聚、对外开放平台完备、投资贸易便利、营商环境优良的高质量协同改革先行区，形成以服务贸易、跨境电商、现代金融为重点的现代服务业集聚区，以新型显示、第五代移动通讯技术（5G）、智能制造、新能源、新材料等为重点的先进制造业集聚区。

市商务局有关负责人表示，面对机遇，绵阳将自觉以习近平总书记关于自由贸易试验区建设重要论述统领全篇，坚持以制度创新为核心，以扩大对外开放为抓手，主动服务和融入国家重大战略。同时，全面承接落实省委省政府关于建设中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区重大决策部署，注重抓重点、补短板、强弱项，立足提升对外开放合作水平，提升协同改革先行区的支撑引领作用。落实到具体工作中，就要在“五个着力”上下功夫。

要着力优化工作体制机制。进一步深化对我市协同改革先行区战略定位、区位优势和发展目标的认识，通盘研究制度创新、产业发展、人才培养、工作推进等各项政策，合力解决协同改革先行区重点任务和重大项目推进过程中的堵点难点问题，建立健全激励考核和容错纠错机制，提高市场主体运用政策能力，全面落实自贸试验区各项试点任务。

要着力强化制度改革创新。锚定制度性改革创新这一核心任务，对标更高水平开放规则，学习借鉴复制国内自贸试验区，以及省内兄弟市州成功经验，努力形成一批具有国内竞争力的制度创新成果。坚持不懈深化外商投资、境外投资、商事登记制度等改革，推进以负面清单管理为核心的投资管理制度创新。

要着力助推科创产业发展。紧紧依托绵阳科技创新优势，发挥制度创新赋能作用，加快重大科技项目规划建设，制定重点产业开放创新清单举措，助推电子信息、新材料、新能源等打造产业集群，深入开展知识产权保护和科技成果转化创新，拓展提升绵阳创新馆及科技大市场功能，保持“科博会”时刻在线，推动科技创新与实体经济发展深度融合，聚焦特色优势产业，搭建企业化招商平台，精准开展产业链招商，加快推进协同改革先行区打造科技创新先行示范区和产业创新中心引领区。

要着力扩大协同辐射效应。以制度型开放吸引商品、服务、资金、人才等优质要素集聚，不断提升自贸试验区资源配置能力，带动新技术、新产业、新业态、新模式加快发展。依托成渝地区双城经济圈，发挥好空间、要素、产业互补优势，突出政策、产业、贸易、资本、人才联动，深化区域重点领域和重大项目合作，探索与东部先进地区自贸试验区联动发展机制，加快推动联动创新区建设，强化协同改革先行区与省内各市开展机制、产业、项目、人才、资本等方面的深度合作，推进制度成果复制推广，努力形成改革开放红利共享、成果普惠的局面。

要着力营造良好发展环境。构建“互联网＋营商环境监测”系统，激发创新创业活力，健全行政执法机制，优化司法资源配置，探索建立协同改革先行区调解、仲裁、诉讼相互衔接的一站式民商事纠纷解决机制。完善优化人才服务体系，集聚培育用好科技人才和经营管理人才，实施开放便利稳妥的人员出入境和停居留政策，保障自贸试验区健康发展。

（记者 谢艳）